良好生態環境是實現永續發展的內在要求，是增進民生福祉的優先領域。 6月16日大陸國務院發布《關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》。意見中提出當前：

 

*生態環境保護面臨的形勢

生態文明建設和生態環境保護面臨不少困難和挑戰，存在許多不足。一些地方和部門對生態環境保護認識不到位，責任落實不到位；經濟社會發展同生態環境保護的矛盾仍然突出，資源環境承載能力已經達到或接近上限；城鄉區域統籌不夠，新老環境問題交織，區域性、佈局性、結構性環境風險凸顯，重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、生態破壞等問題時有發生。這些問題，成為重要的民生之患、民心之痛，成為經濟社會可持續發展的瓶頸制約，成為全面建成小康社會的明顯短板。

 

進入新時代，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾對生態環境保護提出許多新要求。當前，生態文明建設正處於壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決突出生態環境問題的窗口期。必須加大力度、加快治理、加緊攻堅，打好標誌性的重大戰役，為人民創造良好生產生活環境。

 

*全面加強黨對生態環境保護的領導

加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰是黨和國家的重大決策部署，各級黨委和政府要強化對生態文明建設和生態環境保護的總體設計和組織領導，統籌協調處理重大問題，指導、推動、督促各地區各部門落實黨中央、國務院重大政策措施。

 

（一）落實黨政主體責任。落實領導幹部生態文明建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。地方各級黨委和政府必須堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任，對本行政區域的生態環境保護工作及生態環境質量負總責，主要負責人是本行政區域生態環境保護第一責任人，至少每季度研究一次生態環境保護工作，其他有關領導成員在職責範圍內承擔相應責任。各地要製定責任清單​​，把任務分解落實到有關部門。抓緊出台中央和國家機關相關部門生態環境保護責任清單。各相關部門要履行好生態環境保護職責，制定生態環境保護年度工作計劃和措施。各地區各部門落實情況每年向黨中央、國務院報告。

 
 

健全環境保護督察機制。完善中央和省級環境保護督察體系，制定環境保護督察工作規定，以解決突出生態環境問題、改善生態環境質量、推動高質量發展為重點，夯實生態文明建設和生態環境保護政治責任，推動環境保護督察向縱深發展。完善督查、交辦、巡查、約談、專項督察機制，開展重點區域、重點領域、重點行業專項督察。

 

（二）強化考核問責。制定對省（自治區、直轄市）黨委、人大、政府以及中央和國家機關有關部門污染防治攻堅戰成效考核辦法，對生態環境保護立法執法情況、年度工作目標任務完成情況、生態環境質量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等相關方面開展考核。各地參照制定考核實施細則。開展領導幹部自然資源資產離任審計。考核結果作為領導班子和領導幹部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。

 

嚴格責任追究。對省（自治區、直轄市）黨委和政府以及負有生態環境保護責任的中央和國家機關有關部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署不堅決不徹底、生態文明建設和生態環境保護責任制執行不到位、污染防治攻堅任務完成嚴重滯後、區域生態環境問題突出的，約談主要負責人，同時責成其向黨中央、國務院作出深刻檢查。對年度目標任務未完成、考核不合格的市、縣，黨政主要負責人和相關領導班子成員不得評優評先。對在生態環境方面造成嚴重破壞負有責任的干部，不得提拔使用或者轉任重要職務。對不顧生態環境盲目決策、違法違規審批開發利用規劃和建設項目的，對造成生態環境質量惡化、生態嚴重破壞的，對生態環境事件多發高發、應對不力、群眾反映強烈的，對生態環境保護責任沒有落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務的，依紀依法嚴格問責、終身追責。

 

*總體目標

到2020年，生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生態環境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。

 

具體指標：全國細顆粒物（PM2.5）未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%以上；全國地表水Ⅰ－Ⅲ類水體比例達到70%以上，劣Ⅴ類水體比例控制在5%以內；近岸海域水質優良（一、二類）比例達到70%左右；二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少15%以上，化學需氧量、氨氮排放量減少10%以上；受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上；生態保護紅線面積佔比達到25%左右；森林覆蓋率達到23.04 %以上。

 
 

通過加快構建生態文明體系，確保到2035年節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式總體形成，生態環境質量實現根本好轉，美麗中國目標基本實現。到本世紀中葉，生態文明全面提升，實現生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化。

 

了解《關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》的全文內容，可關注中華人民共和國中央人民政府網站www.gov.cn。